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6月8日，央行发布《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的◇通知》（征求意▃见稿）（以下简称为“《征求意↙见稿》”）。《征求意见稿》从支』付受理终端业务管理、特约商户管→理、收单业务监测、监督管理等相关内容作出规范。
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在支付受理终端业务管理上，央行从银行♂ka卡受理≡终端、条码支付受理终端、创新◥支付受理终端等方面进行了规范。
央行表示，随着支付业务的发展和※市场环境的变化，支∮付受理终端及相关业务风险隐患正在逐步暴露，特别是移动受理ぷ终端、收款条码正在被跨境堵薄等黑灰产业犯罪分子用以转移资金。
从收单机构来看▂，存在的风ㄨ险为：收单机构对银行ka卡受理【终端采购、登记、功能开通、信息变更、退出等全生命周期管理不严密，导致买卖终端、移机、“一机多码”、“一机多户”等现象屡禁】不止，为违法犯罪分子利用】受理终端进行资金转移带来便利。
有行业人士对《每日经济新闻》记者表示，由于买卖终端、移机、“一机多码”、“一机多户”等现象的存在，使得支付机构对于交＠ 易类型的判断和交易真实⊙性的实时监控难以进行，混乱的管理背后就会给从事网络诈骗、网络堵薄等犯罪行为的人员可乘之机。“即表面上的正规交易通道可能会▆被用于为犯罪行为提供资金转移便利，对有关执法部门打击犯罪的活动制造障碍，对支付公♀司而言也面临着监管罚单、吊销资质甚至承担法律连带责任的风险。” 另一位◆业内人士表示，“一机多码”、“一机多户”易混淆交易真实场ω景，对于银行的授权和风控也带来一定的干扰。支付产业网创始人刘刚则认为：“‘一机多码’、‘一机多户’除了更加便利信用ka卡自己用卡外，同时也便利了黑灰产转移资金，加大了资金的追查难度。” 针对“一机多码”、“一机多户”的情形，央行在此次《征求意见稿》中提到，每台银行ka卡受理终端只能对应一个终端序列号。清算机构应要□ 求银行ka卡受理终端生产厂商按照规定，采取密码识别技术等有效∮手段，确保终端序列号在出◣厂后不能被篡改，并向清算机构报送终端序列号、终端序列号密钥及对应的银行业金融机构（以下◆简称银行）和非银行支付机构（以下简称支付机构）等收单机构名称。
央行表示，清算机构应建立生产厂商评估管理机制，并定期进●行抽查。发现生产厂商未按要求生产银行ka卡受理终端、报送终端序列号登记信息，或存在协¤助收单机构违规开展移机、设置“一机多码”、“一机多户”等情形的，清算机构应对生产厂商采取限期整改、降低评估等级直至停止合作等措施。
值得一▲提的是，央行还〇从条码支付终端管理进行条文规范。央行表示，2023年1月-4月支付结算违法违规行为举报机制受理的投诉举报事件中，涉及条码支付的占比达42%，同比上升27%，反映现有条码支付业务有待加强规范。
央行表示，对具备采集付款人条码、交易金额等支付信息，且能够参与发起支付指令的条码支付受理终端，要求▂收单机构、清算机构应参照银行ka卡受理终端相关规定建立健全相关管理规则。特别是采用密码识别等防篡改技术，并建立受理终端号与五项信息唯一绑定关系。
广发银行pos机费率,十大一清机排行▓榜 在收款条码管理方面，近年来不法分子利用通▲过堵薄“跑分平台”、转账收◥款群等进行快速资金转移，已成为跨▼境堵薄、电信诈骗等违法犯罪资金链的重要环节。
为遏制该类风险态势，央行从两方面提出措施：一是通过核对实际交易位置等措施，识别特约商户收款条码相关风险；二是要求支付清算协会区↘分个人、商户等不同用户类型制定规则，明确个人或商户可申请的收款条码数量、条码有效期、收款笔数及㊣金额等限制，并对具备明显经营特征的个人纳入特约商户管理。
央行表示，上述措施旨在引导个人收款条码回归个人小额、无真实商品或服务交易背》景相关转账】业务的本源，既防范个人收款条码被用于违法违规用途，又通过将个人经营者纳入特约商户管理，提升对个人经营活动的支付服务水平。
值得注意的是，《征求意见稿》还从特约商户身份识别管理、收单业务监测两方面进行条文落实。
免费pos机怎么办理,盛⊙付通为什么能刷广发卡 《征求意见稿》表示，落实特约商户身份识别要求是防范收↑单业务风险的基础。
对此，央行从三方面提出要求： 一是明确特约商户身份信息及真实意愿ζ的核实方式要求，应通过面对面方式核实√有固定经营场所的实体特约商户，通过面对面或同步视频方式（含基于人工智能的交互式视频方式）核实网络特约商户和无固定经营场所的实体特约商户。
各大pos机费率表,盛付通pos机刷平安信用ka卡有积分吗？ 同时，结合电子商务平台经营特征，允许收单机构★在确保履行客户身份识别主体责任的前提下，通过平台核实特约商户身份； 二是特约商户申请变更终端入网时登记的收单结算账户或╱受理终端布放地址等信』息的，收单机构应在办理变更前重新识别特约商户身份； 三是针对部分收单机构商户巡检落实不到位等情况，要求中国支付清算协会细化巡检规则。
此外，针对收单业务监测方面，《征求意见稿》从两方面提出要求ㄨ： 一是受理终端位置监测。要求收单机构采用定位技术核验终端位置。但同时，央≡行强调客户信息保护要求，条码支付付款服务机构传输付款人移动终∑端位置信息的，应对相关信息进行脱敏处理。
二是发挥清算机构的平台作用，从信息流、资金流进」行双重监测。即，对商户及终端的入网信息和交易△信息进行核验；结合支付机构备付金监测机制，对特约商户实际收单结算账户与入网登记账户信息的一致性、资金结算和交易情况的匹配性进行㊣ 核验等。
事实上，为进一步规范支付受◎理终端相关业务管理，维护支付市场秩序，保护消费者合法权益，防范跨境堵薄、电信诈骗等违法犯罪行为，央行曾多次发布文件明确支付受理终端相关业务管理要●求，加强监管。如：《银行ka卡收单业务管理办法》（人民银行公告〔2013〕第9号）、《中国人民银行关于强化银△行ka卡受理终＠端安全管理的通知》(银发〔2017〕21号)、《条码支付业务规范（试行）》（银发〔2017〕296号）等制度。
一名业内人士认为，此次《征求意见稿》除了明确点出买卖终端、移机、“一机多码”、“一机多户”等违规操作〓之外，还对多♀个详细内容进行了明文规定，堪称对POS机行业的“最强监管”。
他表示，此次文件虽然还是征求意见稿，但监管层面对于整顿POS机乱象ξ 的决心可见一斑。
记者注意♂到，在此前的“云剑—2023”行动中，公安机关有关部门也打掉了一批实施电销、网销POS机骗局的违法犯罪人员。
据悉，此前公安部门打击的犯罪团伙主要以“费率调整”、“产品升级”、“冒充官方”等为由，对用户实施免费POS机更换，实际上是营销欺♀骗。
而此种盗取用户信息谋取利益的行为，无疑对用户隐私安全造成严重影响，也造成了POS机市场的混乱。
易观金融行业资深分析师王蓬薄认为：“此次《征求意见稿》意义在于∴能够进一步细化并且让规则更加≡合理，除了对自己用卡和套码是较大的打击外，在更大程度上也堵住打击灰产和黑产时的反洗钱漏洞。”王蓬薄表示，此举对市场而言意味着▓利好，“市场能够拥有大量真实商户以及真正深耕线下场景的收单机构。” 在王蓬薄看来，部分线下收单机构》躺赚的时代一去不复返。“他们需要进一步将业务合规化，比如引入小贷公司，进一步完成金融生态布局。或者说进入更多的蓝海市场。” 多名业内人士表※示，此次《征求意见稿》与以往相关类型的文件相比，更加细化、且更具操作性。
“此次《征求意见稿》有：监管条例明确、监管维度多样、惩处措施严▅厉三个特点，”一位业内人士表示道。
另有业内人士认为，此次新文件的“主题明确，直指要害，目标就是为了打击黑灰产资金转移。” 而在王蓬薄看来，新文件最关键之处在于对“唯一性”的强调。“包括商户和银行ka卡受理终端的唯一性绑定，商户和条码支〖付的唯一性绑定。”他表示道。
记者注意到，《征求意见稿》中还规定惩处措施：银行、支付机构违反本通知规定，情节轻微的，由中ω 国人民银行进行通报，并★责令限期整改；情节严重或逾期未改正的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国反洗钱法》予以处罚，并可责令清算机构暂停为其提供相关转接清算服务。
